2014年6月9日訊，北京社科院和社會科學(xué)文獻出版社今天發(fā)布2013-2014《北京經(jīng)濟發(fā)展報告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報告》、《北京社會發(fā)展報告》、《北京社會治理發(fā)展報告》、《北京文化發(fā)展報告》、《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》6部藍(lán)皮書。其中最高與最低行業(yè)工資收入差距大的問題引起了專家的關(guān)注。藍(lán)皮書分析，近十年來，金融業(yè)工資收入一直是北京收入最高的行業(yè)，2012年職工年平均工資超過20萬。金融業(yè)在崗職工一年的工資收入，農(nóng)、林、牧、漁等最低行業(yè)在崗職工要干七年才能賺到。
2013年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值達到19500.6億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。如果國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境不發(fā)生重大趨勢性逆轉(zhuǎn)、北京房車限購等各項政策不發(fā)生大的改變，藍(lán)皮書預(yù)計2014年北京GDP增長率將較2013年略有下滑，達到7.6%。；固定資產(chǎn)投資增速將達到9%；社會消費品零售額將同比增長8.5%左右，消費物價總水平將同比上漲3.0%左右，通脹水平相比2013年將有所回落。
藍(lán)皮書·居住證
積分對接戶籍高分優(yōu)先落戶
藍(lán)皮書建議北京在居住證制度中規(guī)定戶籍對接辦法。專家認(rèn)為，研究設(shè)計一套積分制指標(biāo)體系，在每年釋放配額進行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。
積分指標(biāo)可分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)三類：基礎(chǔ)指標(biāo)，反映來京人員的個體素質(zhì)和工作居住情況，包括文化程度、職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、連續(xù)居住年限、連續(xù)繳納社會保險年限；加分指標(biāo)，反映北京人口政策的調(diào)控導(dǎo)向和來京人員的實際貢獻，包括屬于本市緊缺急需專業(yè)、在城市發(fā)展新區(qū)就業(yè)居住、投資納稅貢獻或帶動本地就業(yè)、獲得省部級及以上政府表彰獎勵等；減分指標(biāo)，反映來京人員違法犯罪情況，包括刑事違法記錄、行政違法記錄、違反計劃生育政策、提供虛假材料騙取積分等。
此外，在基礎(chǔ)指標(biāo)中，建議對文化程度、職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱賦予較高權(quán)重，體現(xiàn)對人才的吸引和重視。同時，對減分指標(biāo)賦予高分值，加大在京違法犯罪和弄虛作假的成本，起到“一票否決”的作用。
藍(lán)皮書·城市病
功能疏散不如納入行政都治圈
藍(lán)皮書指出，北京的城市病主要是由多種功能在狹小的范圍內(nèi)疊加造成的，現(xiàn)在，要想將這些功能在北京的管轄范圍內(nèi)“疏散”開來已經(jīng)是力不從心了。因此，北京亟需擴大行政管轄范圍。
有人認(rèn)為，將一些非核心功能“疏散”到天津和河北不就解決問題了嗎？專家認(rèn)為，其實不然，首都的功能固然有原生的、派生的、還有衍生的，但都是首都功能的組成部分，都是需要的。如果強行將一些派生和衍生功能外遷到行政管轄范圍之外，將會帶來巨量的行政運行成本和區(qū)際博弈成本，浪費不必要的資源。因此，最好的解決方案是，首都功能外遷到哪里，哪里就自動納入行政都治圈。
藍(lán)皮書·收入差距
金融業(yè)一年工資農(nóng)林牧漁要掙7年
最高與最低行業(yè)工資收入差距大的問題引起了專家的關(guān)注。藍(lán)皮書分析，近十年來，金融業(yè)工資收入一直是北京收入最高的行業(yè)，2012年，金融業(yè)在崗職工年平均工資超過20萬，達到209438元，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業(yè)，近十年來在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)交替產(chǎn)生。2012年，最低行業(yè)在崗職工年平均工資39186元，比2003年才翻了1.62倍。2012年，最高與最低行業(yè)工資收入比為5.34，相差5倍多。而在2008年至2010年，收入比超出了7∶1，換言之，最高行業(yè)──金融業(yè)在崗職工一年的工資收入，最低行業(yè)在崗職工要干七年才能賺取相應(yīng)工資收入。
藍(lán)皮書還提出，在崗職工工資被平均問題凸出。2012年，北京在崗職工年平均工資85307元，與2003年25312元相比，在崗職工年平均工資才翻了2.37倍，與最高行業(yè)在崗職工年平均工資增長幅度相當(dāng)，而與最低行業(yè)在崗職工年平均工資增長幅度相比，是其1.46倍。這表明，最高行業(yè)在崗職工工資水平拉高平均工資水平，最低行業(yè)在崗職工工資被平均。
藍(lán)皮書·資源環(huán)境
開鑿“陸海運河”改善京津環(huán)境
在討論北京促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題時，藍(lán)皮書提出了一個對策——開鑿“京津陸海運河”。總體設(shè)想是：西起北京通州宋莊，東至天津濱海新區(qū)蔡家堡，經(jīng)河北香河，天津?qū)氎鎱^(qū)大口屯、大唐莊，再經(jīng)寧河縣樂善莊，最后到達濱海新區(qū)，在蔡家堡入海。“京津陸海運河”全長約160公里，運河平均寬度1公里，通航船只吃水深度達到30米，可以通航30萬噸級輪船。
“京津陸海運河”的主要功能設(shè)計有四個方面：一是通過運河引入海水，通過海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源，解決北京水資源不足的困境；二是通過運河引入海水，改善北京和天津的大氣環(huán)境；三是通過運河航運，打開北京的直接出海口，發(fā)展北京及周邊地區(qū)的航運事業(yè)；四是通過運河引入海水，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。
藍(lán)皮書·房價
今年小幅上漲漲幅略低去年
藍(lán)皮書認(rèn)為，首都的人口聚集效應(yīng)仍然會持續(xù)一段時間，對商品住宅的剛性需求仍然會不斷增長，但隨著政府在保障性住房方面不斷擴大供給，預(yù)計對商品住宅的剛性需求增長不會太快。北京實行嚴(yán)格的限購政策，投資性需求和投機性需求會受到很大的抑制。總的來看，商品住宅需求增長速度會趨緩。
從供給來看，北京市在住宅用土地出讓方面，總體上來說同比增長較快，但這其中很大一部分要用于保障性住房建設(shè)，真正用于商品住宅的土地仍然供不應(yīng)求。保障房用地加快供應(yīng)，保障房的竣工面積也快速增長，但由于資格審查不斷趨嚴(yán)趨緊，剛性需求的滿足也受到一定影響。去年和今年提供的7萬套自住型商品房預(yù)計仍然會供不應(yīng)求。純商品住宅方面，預(yù)計土地供給仍然偏緊，供不應(yīng)求的態(tài)勢仍將持續(xù)，但供需缺口會有所減小。另外，貨幣政策也將對房價上漲形成一定的抑制。
綜合考慮各方面影響因素，預(yù)計2014年北京商品房價將繼續(xù)維持高位震蕩小幅上漲態(tài)勢，但漲幅應(yīng)略低于2013年。
藍(lán)皮書·高考加分
項目多門檻低“優(yōu)秀干部”應(yīng)取消
藍(lán)皮書提出，高考加分逐漸暴露出一些弊端，如加分項目過濫、加分人數(shù)過多、操作不夠透明等。北京市高考加分政策的主要問題在于加分人數(shù)多、比例大，項目多、門檻低，加分項目集中。
藍(lán)皮書提出，據(jù)統(tǒng)計，2013年北京市共有7.2萬余名高考考生，有1.33萬人享受高考照顧，其中得到10至20分投檔加分的考生有9700余名，有優(yōu)先錄取資格的考生3600余名，享受照顧的考生比例高達18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份。
2013年10月，北京市發(fā)出《關(guān)于調(diào)整北京市部分高考加分項目的通知》，對高考加分項目進行清理，這一政策從2014年開始實施。藍(lán)皮書建議，還要進一步完善北京市高考加分政策。對于本市現(xiàn)有的鼓勵性加分項目，應(yīng)對其具體情況進行深入評估，視實行效果進一步加以調(diào)整和規(guī)范。
具體建議包括：
1從實際執(zhí)行情況來看，所謂“優(yōu)秀學(xué)生干部”的評判標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，受益者多為有家庭背景的學(xué)生，且其比例已明顯超出合理范圍，因此建議取消。
2對體育等特長生進行嚴(yán)格考核，所有的體育特長生必須經(jīng)過全市統(tǒng)測，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防濫竽充數(shù)。建議取消武術(shù)、健美操、跆拳道等難以進行量化評價的體育加分項目。
3對在青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年生物和環(huán)境科學(xué)實踐活動，“明天小小科學(xué)家”獎勵活動，全國中小學(xué)電腦制作活動中獲一、二等獎?wù)哌M行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防替考等造假現(xiàn)象。
4居住在北京的少數(shù)民族和漢族在學(xué)習(xí)條件等方面不存在太大差異，因此建議取消北京市少數(shù)民族考生的加分照顧，改為在同等條件下優(yōu)先錄取。
