前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）中首提“允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入和允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。”
對此科研人員有哪些切身體會(huì)？兼職兼薪又應(yīng)當(dāng)遵守什么原則？
兼職兼薪比橫向課題范圍更廣
眾所周知，我國科研院所和高校近年來都在鼓勵(lì)科研人員通過申請橫向課題的方式參與到成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去。橫向課題制度一方面可以調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，另一方面也對滿足企業(yè)和社會(huì)需求有積極作用。
不過，在中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員楊國梁看來，此次《意見》提出的兼職兼薪與橫向課題制度在范疇和意義上都是有區(qū)別的。“薪酬與課題的勞務(wù)所得應(yīng)當(dāng)屬于不同范疇。比如英國和德國，大學(xué)教師都是領(lǐng)取固定工資的，工資實(shí)行時(shí)薪制，根據(jù)不同的職稱時(shí)薪不同，定崗定薪。而承擔(dān)的課題不管是橫向的還是縱向的都實(shí)行統(tǒng)一管理，科研人員，尤其是有工資收入的科研人員（不包括臨時(shí)聘用人員和博士后）不能從課題里支出勞務(wù)費(fèi)，所以科研人員的收入基本是崗位的薪酬所得。就我國的情況來說，橫向課題和縱向課題有所不同，以前縱向課題是不能給自己發(fā)績效的，近年來這個(gè)規(guī)定有了一定松動(dòng)，比如自然科學(xué)基金委的課題分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)，但也是由單位層面發(fā)放績效，而非直接從課題中提取報(bào)酬支付給有工資收入的科研人員。而很多科研機(jī)構(gòu)和高校在橫向經(jīng)費(fèi)的管理上都可以直接從中提取個(gè)人收入。”
中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院副教授李斌認(rèn)為，很多大學(xué)對教師的考評有課題的要求，橫向課題自然也屬于考評的范圍，如果縱向經(jīng)費(fèi)不足，橫向的也可以做一些補(bǔ)充，而兼職兼薪的力度和范圍要比橫向課題大得多。“兼職兼薪應(yīng)當(dāng)是一種非常寬松的制度，其出發(fā)點(diǎn)也是解決企業(yè)研究力量不足的問題，聘請學(xué)有專長的技術(shù)人員幫企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，科研人員以薪水的形式獲取報(bào)酬。相比于橫向課題，兼職兼薪的范圍更廣，也更穩(wěn)定。”
激發(fā)活力 促進(jìn)創(chuàng)新
楊國梁認(rèn)為，在國家大力營造“雙創(chuàng)”氛圍的背景下，《意見》的出臺對小微企業(yè)，尤其是科技類小微企業(yè)來說無疑具有積極影響。
“我國大型國企很多都有自己的研究隊(duì)伍和成熟的研究力量。以國家電網(wǎng)為例，其下屬的能源研究院、電力研究院的科研人員數(shù)萬人，這些科研人員與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合得比較緊密，當(dāng)然他們也會(huì)有一定的課題委托給高校和科研院所，但更偏向于應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，而直接與實(shí)踐結(jié)合比較緊密的研究，這些大企業(yè)更傾向于用自己內(nèi)部的研究團(tuán)隊(duì)，后者可能更了解技術(shù)背景和實(shí)際需求。”
而對中小企業(yè)來說，要全職雇傭一個(gè)教授級別的專家是非常難的，除了成本問題，在中小企業(yè)眼中，不管是高校教師還是科研院所的科研人員，他們最大的價(jià)值是他們所處的位置可以帶來行業(yè)內(nèi)最前沿的知識和信息，他們身后站著一個(gè)龐大的科研人脈群體。
很多中小企業(yè)主表示，如果可以兼職兼薪，就意味著他們能以較低的成本聘請到優(yōu)秀的專家。
“以前，有一定技術(shù)的科研人員和高校教師具備一定的轉(zhuǎn)化能力，但因?yàn)槌晒D(zhuǎn)化法律法規(guī)的完善程度、高校的實(shí)際管理體制、職稱的評定等等條件的制約，某種程度上影響了他們知識、技術(shù)、成果的市場化，這次《意見》的利好政策，對有志于把自己的技能、技術(shù)推向市場的科研人員是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)和政策導(dǎo)向。”楊國梁說。
協(xié)調(diào)好兼職兼薪與本職工作的關(guān)系
《意見》明確，科研人員和高校教師的兼職不得影響本職工作，切忌本職工作和兼職工作主次顛倒、本末倒置，防止適度兼職變成過度兼職，不得損害原單位利益，泄露原單位秘密。
“協(xié)調(diào)兼職兼薪與本職工作的原則之一就是科研人員在外兼職兼薪不能影響到他們在本單位的科研和教學(xué)，不能因?yàn)榧媛毤嫘蕉鴮蒲腥藛T在原單位的考核標(biāo)準(zhǔn)下降。完成考核之后的兼職兼薪還是應(yīng)當(dāng)持鼓勵(lì)的態(tài)度。”李斌說。
“要協(xié)調(diào)好兼職兼薪與本職工作之間的關(guān)系，如果無法兼顧就背離了這個(gè)政策的初衷。這一點(diǎn)也可以借鑒國外多年形成的經(jīng)驗(yàn)，國外科研機(jī)構(gòu)和高校按照時(shí)薪支付科研人員的薪水，比如法定每天工作8個(gè)小時(shí)，如果你在一個(gè)科研機(jī)構(gòu)每天服務(wù)4個(gè)小時(shí)，那么可以拿半薪；在另一個(gè)機(jī)構(gòu)服務(wù)4個(gè)小時(shí)，就在該機(jī)構(gòu)拿半薪，加一起相當(dāng)于還是工作了8個(gè)小時(shí)。因?yàn)槿说臅r(shí)間和精力是有限的，履行10個(gè)崗位職責(zé)拿10份薪水是不現(xiàn)實(shí)的。”楊國梁說。
楊國梁認(rèn)為，在協(xié)調(diào)兼職兼薪與本職工作方面，大的原則還是要改變高校和科研院所的管理、評價(jià)體系。
“以前我們對論文、課題的重視程度很高，以后可能逐漸地在評價(jià)體系中要加入實(shí)際貢獻(xiàn)的比重，實(shí)際貢獻(xiàn)是包括多個(gè)維度的，比如論文、成果轉(zhuǎn)化、滿足國家需求和服務(wù)等等。對每個(gè)具體的單位和科研人員來說，由于擅長的領(lǐng)域不同，評價(jià)體系也應(yīng)當(dāng)多元。在實(shí)際貢獻(xiàn)上應(yīng)當(dāng)從單一的論文導(dǎo)向擴(kuò)展到多元導(dǎo)向，然后在多元導(dǎo)向中充分發(fā)揮每個(gè)人的特長，每個(gè)人的工作都能在多元導(dǎo)向的評價(jià)體系中得到認(rèn)可，這就能充分激發(fā)每個(gè)人的積極性，發(fā)揮每個(gè)人的潛能。”楊國梁表示。
