中國2020年前的政策路線圖《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)終于揭幕，“以后，國企高管想隨便就拿高薪可沒有那么容易了。”對于《決定》中所涉及的國企高管薪酬問題，國務(wù)院國資委一位從事國資研究的專家表示，個別國企高管領(lǐng)取的高額薪酬，之所以讓人感覺不合理和不舒服，其實還并不只是薪酬數(shù)字的表面問題，而是其特殊背景。“一方面，其企業(yè)家地位來自于類似官員的行政任命而非市場化選聘；另一方面，其在薪酬上卻享受著市場化的成果。這種亦官亦商的職業(yè)待遇，自然就會讓大家覺得不合理和不公平。”
“因此，要想有效規(guī)范國企高管薪酬，簡單降薪并不能達(dá)到目的，關(guān)鍵是必須充分劃清‘官’和‘商’的界限，充分利用市場的‘無形之手’。”這位專家表示，對于這一點，《決定》中已有明確說法——國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。
提高紅利上繳比例 控制國企盲目投資
對于《決定》中所提到的“提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生”，國資委研究中心競爭力研究部部長許保利表示，全社會對提高國企紅利上繳比例的呼聲已經(jīng)很久了，“應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化不同央企的上繳比例，要考慮到行業(yè)的差別、企業(yè)的發(fā)展階段和經(jīng)營水平，例如一些正在發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)和虧損的公益型國企，上繳比例就不宜過高。”
改組國資投資公司 有利于國企向下放權(quán)
“支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，這強(qiáng)調(diào)了央企集團(tuán)對下屬公司的放權(quán)。”一位國資專家表示，目前央企集團(tuán)的行政氣息較重，下屬公司權(quán)責(zé)不對等，難以發(fā)揮主觀能動性，如果有條件的央企集團(tuán)改組為資本運(yùn)營的控股公司，下屬企業(yè)就能發(fā)揮更大的經(jīng)營自主權(quán)。“此外，一些央企集團(tuán)組成國資投資公司，有利于一些央企分拆出部分業(yè)務(wù)或項目引進(jìn)民資，有利于混合所有制的發(fā)展。同時，國資投資公司的建立，還可以較好地解決國資進(jìn)退的問題，可以把效益不好的業(yè)務(wù)剝離出去。”
