央企和國(guó)企高管的收入過(guò)高是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　收入分配制度改革，實(shí)際上是對(duì)社會(huì)各階層利益的重新調(diào)整，必然會(huì)受到既得利益集團(tuán)的阻撓，且主要來(lái)自國(guó)企高管群體。

　　由國(guó)家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的《收入分配改革方案》起草工作已歷時(shí)8年之久，但出臺(tái)期限卻屢次延期。國(guó)家發(fā)改委分管副主任徐憲平表示，博弈的關(guān)鍵點(diǎn)主要包括如何規(guī)范國(guó)企高管收入水平和國(guó)資紅利上繳的比例和用途。分管工資政策的人社部有關(guān)官員表示，在向央企征求規(guī)范央企高管薪酬待遇政策的意見(jiàn)時(shí)，曾遭到了一些央企高管的強(qiáng)烈反對(duì)。看來(lái)，要推進(jìn)分配制度改革，必須突破利益固化的藩籬。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯2010年所作的調(diào)研報(bào)告給出的結(jié)論是，中國(guó)收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。今年12月9日，由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)與中國(guó)人民銀行金融研究所共同成立的中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2010年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.61，遠(yuǎn)高于全球0.44的平均水平，屬于聯(lián)合國(guó)定義的收入差距懸殊的社會(huì)。這些調(diào)研結(jié)果表明，貧富懸殊、兩極分化已影響到社會(huì)公平，到了必須通過(guò)改革加以解決的時(shí)候了。

　　收入分配制度改革，實(shí)際上是對(duì)社會(huì)各階層利益的重新調(diào)整，必然會(huì)受到既得利益集團(tuán)的阻撓，且主要來(lái)自國(guó)企高管群體。這是因?yàn)椋衿罄习迨杖朐俑摺⒇?cái)產(chǎn)再多，哪怕幾十億、幾百億，只要是合法的，國(guó)家只能通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)，公眾也不會(huì)“仇富”；軍隊(duì)是肩負(fù)特殊任務(wù)的武裝集團(tuán)，屬高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，軍官收入即便高一些，百姓也能認(rèn)可；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工，盡管社會(huì)對(duì)他們不須繳勞動(dòng)保險(xiǎn)、享受免費(fèi)醫(yī)療等福利待遇頗有微詞，但收入處于中等或偏下水平，也不屬于調(diào)整范圍。重點(diǎn)需要調(diào)整的則是央企和省市所屬的國(guó)企高管的收入。

　　央企和國(guó)企高管的收入過(guò)高是不爭(zhēng)的事實(shí)。具體涉及中石油、中海油、中石化、移動(dòng)、聯(lián)通、郵電、銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)。中海油一向以高管高年薪而受到社會(huì)批評(píng)，幾年前其前任董事長(zhǎng)傅成玉的1000萬(wàn)元年薪曾引起軒然大波。而在眾多行業(yè)中，尤以銀行、保險(xiǎn)、證券高管薪酬水平為最高。2001年，保險(xiǎn)公司高管人均年薪168.63萬(wàn)元，證券公司112.07萬(wàn)元，銀行106.05萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他行業(yè)企業(yè)高管收入水平，較企業(yè)內(nèi)部職工工資也要高出20-30倍，更不要說(shuō)全國(guó)職工平均工資了。

　　把央企和國(guó)企高管收入降下來(lái)，觸犯他們的切身利益，不情愿甚至極力反對(duì)乃在意料之中。在去年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)資委副主任邵寧日和武鋼集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記鄧崎琳的發(fā)言頗具代表性。邵寧日表示，央企高管薪酬比國(guó)際同類崗位低很多。鄧崎琳說(shuō)：“我一年稅后工資是40多萬(wàn)，美國(guó)GE等大公司年薪是千萬(wàn)美金，民營(yíng)企業(yè)就更不用說(shuō)了。應(yīng)該按經(jīng)濟(jì)規(guī)律走市場(chǎng)化、國(guó)際化的道路，實(shí)行高管高薪。”他們的這些理由，看似有道理，實(shí)則難以服眾。央企高管，嚴(yán)格地說(shuō)是由政府委派的行政人員，但是卻可以打著企業(yè)化的招牌，像民營(yíng)企業(yè)高管一樣獲取高薪，同時(shí)可不必像民企高管那樣承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。就目前來(lái)說(shuō)，對(duì)央企高管的收入分配，基本上還是由央企自行裁定，如果將央企視為一個(gè)完全市場(chǎng)化的企業(yè)，這原本是合理的，但央企實(shí)際上是受到國(guó)家政策保護(hù)而擁有壟斷地位，其獲取利潤(rùn)采取的是粗放式“坐地生錢(qián)”模式，高管個(gè)人對(duì)企業(yè)獲得高額利潤(rùn)的貢獻(xiàn)極其有限。這種制度安排，實(shí)際上給央企高管創(chuàng)造了利用權(quán)力自肥的通道。因此，把他們的薪酬調(diào)降到合理的水平，無(wú)疑是收入分配制度改革的重點(diǎn)。

　　黨的十八大報(bào)告提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，包括收入分配制度改革，以規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。習(xí)近平總書(shū)記最近到廣東暨深圳視察時(shí)也指出：“我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。我們相信，只要有立志改革的政治勇氣和決心，有全國(guó)人民的大力支持，一定能克服特殊利益群體的阻撓，使收入分配制度改革得以推進(jìn)和落實(shí)。”