11月17日，國務院總理李克強在主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議時強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。有消息人士最近透露，有關部門正在就產能過剩、產業結構不合理的“僵尸企業”進行摸底調查，摸底數據出來后就會給出清理時間表。

　　有專家認為，我國產業結構問題突出表現在低附加值、高消耗、高污染、高排放產業的比重偏高，低端產能嚴重過剩，而高附加值產業、綠色低碳產業、具有國際競爭力產業的比重偏低，高端產品依賴進口。

　　比如：

　　☆目前全國水泥產能利用率不到70%，東北地區更是不足50%，產能處于嚴重過剩狀態。中國水泥協會的數據顯示，2014年至少有3個省區水泥行業全面虧損，而這3個省區依然有新建的水泥項目上馬。同時，近兩年建成的部分新生產線出現從點火儀式完成后就一直停產的現象。事實上，近十年來，水泥產能一直嚴重過剩，國家先后出臺數十個相關文件淘汰水泥落后產能，然而水泥的產能卻是一路走高。

　　★2014年，粗鋼產量8.23億噸，而產能卻達到12億噸，遠遠超過需求。正是由于產能嚴重過剩，市場競爭異常激烈，今年以來鋼材價格長期跌破成本線，導致鋼廠虧損嚴重，已經陷入全行業虧損。

　　☆2014年，我國市場共銷售工業機器人5.7萬臺，較上年增長55%，約占全球銷量的四分之一，連續兩年成為全球第一大工業機器人市場。然而統計數據顯示，目前國內工業機器人的核心零部件70%以上依賴進口，進口成本已占總成本的40%以上。專家表示，機器人是技術密集度高、人才密集度高、資金密集度高的行業，核心競爭力是芯片、網絡、光電，然而國內很多機器人企業做的依然是機殼、風扇、鍵盤。

　　★目前我國有各類車輛生產企業1300多家，其中汽車整車企業有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。工信部指出，在這1000多家企業中，有一批企業多年來處于停產或半停產狀態，產量極少甚至沒有產量，生存十分困難。

　　我國多數產業存在集中度不高、技術落后等問題，大量大量的“僵尸企業”長不大、死不了，靠政府補貼、銀行貸款度日，這不但浪費了社會資源，而且不利于維持市場秩序。國務院常務會議特別提到，要“加快推進‘僵尸企業’重組整合或退出市場”，加大淘汰“僵尸企業”力度，有效化解過剩產能，這已經成為中國經濟轉型升級的一項重要任務。